Glücksspielstaatsvertrag 2021: Regeln für Slots online
Seit dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 dürfen Slots in Deutschland legal online laufen, aber nur mit Erlaubnis und nach festen Regeln. Am deutlichsten spüren Spieler die 5 Sekunden Regel. Slots dürfen im Schnitt nicht schneller drehen, und wer der 5 Sekunden Regel Slots aus dem Ausland gegenüberstellt, merkt den Unterschied sofort. Dazu kommen Einsatzgrenzen, ein Einzahlungslimit über alle Anbieter und eine bundesweite Sperrdatei. Hier stehen alle Regeln, jeweils mit dem Paragrafen, aus dem sie stammen.
Glücksspielstaatsvertrag
- Spieldauer
- mind. 5 s im Schnitt
- Einsatz je Spiel
- 1 €, gestuft bis 5 €
- Einzahlungen
- 1.000 € im Monat
- Gleichzeitig
- 1 Anbieter, 1 Spiel
Was ist der Glücksspielstaatsvertrag 2021?
Der Glücksspielstaatsvertrag ist ein Vertrag der 16 Bundesländer, der das Glücksspiel in Deutschland regelt. Die Fassung von 2021 hat etwas erlaubt, das vorher verboten war: virtuelle Automatenspiele im Internet, also Slots online in Deutschland, sofern der Anbieter eine Erlaubnis hat.
Für diese Erlaubnis und die Aufsicht wurde nach dem Glücksspielstaatsvertrag zum 1. Juli 2021 die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) errichtet, eine Anstalt des öffentlichen Rechts mit Sitz in Halle (Saale). Sie ist für virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Sportwetten im Internet zuständig. Für Online-Casinospiele nach § 22c ist sie es laut eigener Angabe nicht.
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Belege: 2GGL über sich5GGL-Whitelist
Die 5 Sekunden Regel und die anderen Spielregeln für Slots
Vier Regeln aus § 22a merken Sie an jedem Slot, bei jedem erlaubten Anbieter. Für die 5 Sekunden Regel Slots zu vergleichen lohnt nicht: Sie gilt für alle gleich.
- 01
5 Sekunden je Spiel
Ein Spiel muss im Schnitt mindestens fünf Sekunden dauern, vom Druck auf Start bis zum Ergebnis. Mehr als 720 Spiele pro Stunde sind damit im Schnitt nicht möglich.
- 02
Kein Autoplay
Jedes Spiel beginnt erst, wenn Sie es auslösen, und erst nach dem Ende des vorherigen. Automatische Serien sind ausdrücklich verboten.
- 03
1 € je Spiel als Grundregel
Das Gesetz setzt 1 € Einsatz je Spiel. Seit dem 1. Juli 2026 lässt die GGL gestuft bis 5 € zu: bis 3 € ab 21 Jahren, bis 5 € zusätzlich nach 90 Tagen ohne auffälliges Spielverhalten, befristet bis Ende 2027.
- 04
Ein Spiel gleichzeitig
Mehrere Slots nebeneinander sind verboten, auch dasselbe Spiel in zwei Fenstern. Und über alle Anbieter hinweg dürfen Sie nur bei einem gleichzeitig aktiv sein.
Belege: 1Glücksspielstaatsvertrag 20213GGL-Richtlinie Höchsteinsatz
Was ein Slot online in Deutschland zeigen muss und was verboten ist
Weitere Regeln aus § 22a betreffen das Spiel selbst. Sie sind der Grund, warum die deutsche Fassung eines Slots oft anders aussieht als die internationale.
- 01
Erlaubnis für jedes Spiel
Der Anbieter braucht nicht nur eine eigene Erlaubnis, sondern auch eine für jeden einzelnen Slot. Ein Spiel ohne diese Erlaubnis ist unerlaubtes Glücksspiel.
- 02
Quote und Höchstgewinn sichtbar
Das Spiel muss die durchschnittliche Auszahlungsquote je Euro Einsatz und die Wahrscheinlichkeit auf den Höchstgewinn erkennbar anzeigen.
- 03
Kein Jackpot
Einsätze oder Gewinne dürfen nicht angesammelt werden, um Gewinne für künftige Spiele zu schaffen. Progressive Jackpots gibt es deshalb nicht.
- 04
Keine Tischspiele als Automat
Automatenspiele, die Roulette, Blackjack oder Baccara nachbilden, sind als virtuelle Automatenspiele unzulässig.
Risikospiele wie die Risikoleiter oder das Kartenrisiko sind dagegen erlaubt, wenn der Slot dafür zugelassen ist: laut GGL mit einer Chance von 50 %, ohne Geschicklichkeit und eingerechnet in die Quote. Und im Zusammenhang mit virtuellen Automatenspielen dürfen die Wörter „Casino“ und „Casinospiele“ nicht verwendet werden.
Belege: 1Glücksspielstaatsvertrag 20214GGL-Merkblatt Automatenspiele
Die drei Schutzsysteme: LUGAS, OASIS und die Whitelist
Neben den Spielregeln schafft der Glücksspielstaatsvertrag drei Systeme, die für alle erlaubten Anbieter zusammen gelten. Jedes hat bei uns eine eigene Seite.
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Slots online in Deutschland: was das für die deutsche Fassung heißt
Die Hersteller liefern für den deutschen Markt eigene Fassungen ihrer Spiele. In unseren Hersteller-Übersichten zeigt sich, was das praktisch bedeutet:
- Niedrigere QuotenBei Nolimit City nennt der Hersteller rund 96 %, deutsche Anbieter zeigen 87 bis 90 %. Bei Merkur liegen die Anbieter um sechs Punkte auseinander.
- Langsameres SpielFünf Sekunden je Spiel und kein Autoplay machen jede Sitzung langsamer als ein Video aus dem Ausland vermuten lässt.
- Kleinere EinsätzeWo manche Slots international 100 € je Drehung erlauben, ist hier bei 1 € Schluss, mit erhöhtem Limit bei 5 €. Höchstgewinne in Euro schrumpfen entsprechend.
- Andere FunktionenJackpots fehlen, Tischspiele gibt es nicht als Automat. Ob ein Bonuskauf enthalten ist, steht in der Spielinfo des Anbieters.
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Belege: 1Glücksspielstaatsvertrag 2021
Quoten im Vergleich am Beispiel Nolimit CitySpielerschutz
Alle Regeln des Glücksspielstaatsvertrags haben ein Ziel: Glücksspiel in geordnete Bahnen zu lenken und Spielsucht vorzubeugen. Sie gelten aber nur bei Anbietern, die auf der Whitelist der GGL stehen. Wer bei einem Anbieter ohne Erlaubnis spielt, hat weder Limit noch Sperrabfrage und macht sich laut GGL unter Umständen selbst strafbar.
Hilfe bei Glücksspielproblemen gibt das Bundesinstitut für Öffentliche Gesundheit auf www.bioeg.de, telefonisch anonym und kostenlos unter 0800 1 37 27 00.
Häufige Fragen zum Glücksspielstaatsvertrag
Seit wann gilt der Glücksspielstaatsvertrag 2021?
Seit Juli 2021. Zum 1. Juli 2021 wurde nach dem Vertrag auch die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder errichtet, die seitdem schrittweise ihre Aufgaben übernommen hat.
Was ist die 5 Sekunden Regel?
§ 22a Abs. 6 schreibt vor, dass ein Spiel im Schnitt mindestens fünf Sekunden dauert. Damit sind höchstens rund 720 Spiele pro Stunde möglich.
Wie hoch darf der Einsatz bei Slots sein?
Grundsätzlich 1 € je Spiel. Seit dem 1. Juli 2026 erlaubt die GGL gestuft bis 5 €, für Spieler ab 21 Jahren und unter Auflagen, befristet bis Ende 2027.
Warum gibt es kein Autoplay?
§ 22a Abs. 4 verbietet Programme, die nach einem Spiel selbstständig das nächste starten. Jede Drehung müssen Sie selbst auslösen.
Warum gibt es keine Jackpots?
Weil § 22a Abs. 8 verbietet, Einsätze oder Gewinne für künftige Gewinne anzusammeln. Das schließt progressive Jackpots aus. Mehr dazu auf unserer Seite zu Jackpots.
Sind Slots online in Deutschland legal?
Ja, bei Anbietern mit Erlaubnis der GGL für virtuelle Automatenspiele. Welche das sind, steht auf der Whitelist der GGL.
Wer überwacht den Glücksspielstaatsvertrag online?
Für virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Sportwetten im Internet die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) in Halle (Saale).
Warum steht auf deutschen Slot-Seiten nicht „Casino“?
§ 22a Abs. 11 verbietet die Begriffe „Casino“ und „Casinospiele“ im Zusammenhang mit virtuellen Automatenspielen und der Werbung dafür.
Quellen
- 1 Glücksspielstaatsvertrag 2021, § 22a (Virtuelle Automatenspiele) sowie §§ 6c, 6h, 8 und 9
- 2 GGL, Seite „Über die GGL“ (Errichtung zum 01.07.2021, Sitz, Aufgaben)
- 3 GGL, Entscheidungsrichtlinie zur Anpassung des Höchsteinsatzes nach § 22a Abs. 7 Satz 2, Stand 01.07.2026
- 4 GGL, Merkblatt zu Anträgen auf Erlaubnis einzelner virtueller Automatenspiele, Stand Juni 2026
- 5 GGL, Übersicht erlaubter Anbieter (Whitelist) mit Hinweisen zur Zuständigkeit
Rechtsgrundlage · Glücksspielstaatsvertrag 2021
- § 22aVirtuelle Automatenspielegesetze-bayern.de
- § 6cSelbstlimitierung; Limitdateigesetze-bayern.de
- § 6hParallelspielverbot; Aktivitätsdateigesetze-bayern.de
- § 8Spielersperrsystemgesetze-bayern.de
- § 9Glücksspielaufsicht, Whitelist (Abs. 8)gesetze-bayern.de
- GGLEntscheidungsrichtlinie zum Höchsteinsatz nach § 22a Abs. 7, Stand 01.07.2026gluecksspiel-behoerde.de